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当地时刻1月13日，好意思国政府发布音尘，要进一步规章东说念主工智能芯片和时刻的出口。

此次，好意思国不光规章好意思国的芯片出口给中国，还对寰球不同国度和地区取得好意思国芯片的权限作念了分级，试图透澈阻截有关的时刻流入中国。

好意思国商务部产业与安全局（BIS）13日当天当场更新了出口管制规定，这很有可能成为拜登政府四年对华出口管制的临了一块“拼图”。

不外，在好意思国对华高技术的阻截下，数据披露，客岁我国集成电路出口1595亿好意思元，向上手机的1343.6亿好意思元成为出口额最高的单一商品，保握流畅14个月同比增长。

时于本日，拜登政府任期行将完了，怎样看待昔日四年好意思国对华半导体等高技术规模的制裁？

1月13日新规出台后，一个值得防卫的变化是，好意思国把柄其盟友干系“圈层”，径直把寰球取得好意思国芯片的才能作念了鉴别：

对18个要津盟友与配搭伙伴的芯片销售无任何规章；

亲密盟友除外恰当好意思国所谓“安全圭臬”的国度（或地区），最多不错购买5万块先进GPU芯片；

而中国则处在受到最严格出口规章的鸿沟内。

也即是说，为了阻截中国，好意思国要“调控”全天下国度。事实上，“统辖”的国度越来越多，这亦然拜登政府对华芯片制裁形貌的一大特质。

拜登政府对《出口治理条例》（EAR）进行过屡次校正。谭主系统梳理这些校正，不错看到，好意思国对华出口管制形貌照旧掩盖了包括野心、制造、半导体分娩缔造，以及原材料等半导体产业链的各个门径。

而跟着好意思国对华半导体阻截掩盖面越来越广，好意思国台面上的“统辖权”也越来越大。

在好意思国商务部产业与安全局对《出口治理条例》中“番邦径直居品规定”的校正历程中，就不错很了了地看到这么的趋势。

所谓“番邦径直居品规定”是认定番邦（非好意思国）分娩的居品是否受好意思国出口管制统辖的规定之一。换句话说，即是好意思国“长臂统辖”的一种妙技。

客岁12月2日的校正中，《出口治理条例》新增了两个番邦径直居品规定（FDPR），而在此之前，照旧奏凯的番邦径直居品规定共有9项。

专科东说念主士告诉谭主：与之前的番邦径直居品规定不同，这一次新增的两项，有一个最大的变化，即是把有关受控物项鸿沟拓展至居品的下级供应链。这意味着，只须一个缔造里含有FDPR触及的零件，就会被纳入好意思国出口管制的统辖鸿沟。

为了概况最大限制明确哪些居品需要被纳入统辖鸿沟，好意思国商务部产业与安全局还在《出口治理条例》中，特殊新增了一项“最低含量原则”，并把“最低含量”设定在0%，并将其与新增的两项番邦径直居品规定联动起来。

这么作念的恶果是什么？

按照校正前的章程，在审核这项规定触及的居品时，只须排查居品自身、分娩该居品的工场成套缔造、缔造主要组件是否使用了受好意思国《出口治理条例》统辖的时刻和软件。

但咫尺，除了这些之外，还需要排查居品包含的统共组件，是否使用了被好意思国规章的东西。

举一个例子，如果一台光刻机自身并未摄取任何好意思国原产时刻、软件，但其中存在一项规章模块是由使用了好意思国原产时刻、软件的缔造制造的，按照咫尺的章程，也需要被纳入好意思国出口管制的统辖鸿沟。

也即是说，天下上任何一个旯旮的任何居品要出口到中国等特定国度，只须含有好意思国规章的时刻、软件和缔造，就都需要向好意思国商务部恳求。通过这一次校正，从字面上看，好意思国的“长臂统辖”确如实实地把全天下都“包圆儿”了。

△好意思国商务部

但这个看似“恶有恶报”的制裁体系，果真灵验吗？

事实上，跟着制裁体系的不停复杂、牵缠的部门越来越多，关于好意思国出口管制的国法机构好意思国商务部产业与安全局来说，照旧成为了“不成承受之重”。

专科东说念主士告诉谭主：好意思国的出口管制采用的是许可证轨制。关于受管制的时刻规模，出口一律需要恳求许可证。拜登政府昔日四年主要将元气心灵放在了出口管制的规定制定上，但这些出于政事方针的芜乱野心，在履行国法的历程中，极难操作。

咫尺，好意思国商务部产业与安全局仅用150名职工，每年监控3000万笔出口交往。

可是，关于好意思国商务部产业与安全局来说，之是以“不成承受”，还不仅仅个使命量的问题。

要知说念，好意思国商务部产业与安全局固然肃穆出口管制的国法使命，但作为好意思国商务部的中枢计构之一，其举座使命的原则如故要恰当好意思国商务部促进好意思国贸易发展的大标的，也需要尽可能地体现自身的专科性。

可是，跟着好意思国赋予自身更大的“统辖权”，不停泛化所谓“国度安全”的认识和出口管制的适用情况。好意思国商务部产业与安全方位对的是多数无法凭借贸易逻辑定性的事情，需要心劳计绌，致使东拉西扯去让案件的最终看望恶果，显得“严谨”“合理”。

这极大占用了好意思国商务部产业与安全局使命主说念主员的元气心灵，恶果即是，拜登政良友任的头两年，提交给好意思国商务部产业与安全局的绝大多数许可证恳求都得到了通过，独一1%傍边的许可证恳求被间隔。

这让一些东说念主很不骄傲，2023年，好意思国国会众议院酬酢事务委员会对好意思国商务部产业与安全局发起审查。

众议院酬酢事务委员会的身份很非凡，一方面，国会是立法机构，酬酢事务委员会专诚肃穆出口管制规定，另一方面，国会又是好意思国政府的“钱袋子”，也肃穆好意思国商务部产业与安全局的预算。

濒临酬酢事务委员会的审查，好意思国商务部产业与安全局也很“憋闷”——我方莫得敷裕的东说念主手来完成看望。

但酬酢事务委员会以为，好意思国商务部产业与安全局的问题不是出在东说念主手上，而是融会上。好意思国商务部产业与安全局应该透澈摈弃贸易想维，转向国度安全想维，穷尽统共办法走动避“国度安全风险”。许可证恳求如果审核不完，应该采用一王人不出口，这才是回避风险的作风。

值得一提的是，时任酬酢事务委员会主席，是共和党众议员迈克·麦考尔，他是出了名的反华议员。也即是说，酬酢事务委员会但愿好意思国商务部产业与安全局解任所谓政事逻辑来开展使命，而好意思国商务部产业与安全局作为一个政府机构，有着我方的逻辑。

这让好意思国商务部产业与安全局堕入了进退迍邅的困境。

谭主在上文提到，客岁12月，拜登政府校正了出口管制形貌，准备按好意思国的逻辑，即兴“管起”寰球列国居品时，该部门的肃穆东说念主径直跳出来暗示，这关于他们来说是不成能完成的任务。

12月的那次校正就照旧狼狈不堪，此次新规更是雪上加霜——1月13日的出口管制新规主如果对不同国度鉴别圈层，要知说念，关于好意思国商务部产业与安全局来说，这意味着取证看望的难度，几何倍升级。

好意思国商务部产业与安全局有关肃穆东说念主也说过，我方只会挑选一些重心的许可证恳求进行审核，不会完成一王人的使命。

不错看到，好意思国越是想要升级出口管制，越会料理住我方计策履行的看成，反而收之桑榆。

△英伟达严厉品评拜登政府在临了时刻实施的全面出口管制

近期，好意思国芯片企业关于出口管制新规的言辞前所未有地严厉，有企业暗示，新规照旧烧毁了出口管制的本意，是极点的监管过度，而不是保护好意思国利益。

对此，好意思媒在报说念中，也用了“东说念主工智能芯片规章激勉冷漠的公开争斗”来描写：咫尺，好意思国芯片企业照旧站在了好意思国两党计策的对立面。

经过拜登政府的四年折腾，好意思国对华半导体出口管制剩下能出的“牌”蓝本就未几了，越往后走副作用劲只会越大。

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